Как аптеке избежать уголовной ответственности за утрату наркотических средств

Аптеки медицинской организации, которые занимаются оборотом наркотиков, должны уделить повышенное внимание уничтожению препаратов, полученных от родственников пациентов. Как это должно происходить?

За комментарием «ФВ» обратился к замдиректора СРО «Ассоциация независимых аптек» по юридическим вопросам Светлане Воскобойник.

В 2016 году вступил в силу Приказ Минздрава РФ от 15.01.2016 № 23н, регулирующий порядок приема неиспользованных наркотических средств (НС) от родственников умерших больных. Для аптечного сообщества этот документ прошел практически незамеченным, поскольку данный функционал касается исключительно медицинских организаций (МО). Оснований для подобного сбора больничными аптеками, даже если это структурное подразделение МО, нет.

В соответствии с этим небольшим приказом прием неиспользованных НС от родственников умерших больных осуществляется уполномоченным работником медицинской организации, в которой был выписан наркотический лекарственный препарат. Совершенно оправданно задействовать в процессе сбора НС от населения именно медорганизацию, поскольку медицинский персонал осведомлен о наименованиях и количестве выписанных препаратов, и это указывается в медкарте больного. Обладание полной информацией о движении НС в связке медорганизация—пациент позволяет медработнику вести четкий предметно-количественный учет таких препаратов и подтверждать это документально.

Участие аптечных организаций в этом процессе с точки зрения действующих норм незаконно, кроме того, аптеки не обладают всей необходимой информацией для полного учета лекарственных препаратов из группы наркотических. Не стоит забывать и о том, что оборот НС требует наличия дополнительной лицензии как у медорганизации, так и у аптечной организации.

Сотрудники аптек, занимающиеся сбором неиспользованных НС от населения, при условии отсутствия корыстных мотивов и тяжких последствий, вполне могут быть привлечены по ч.1 ст.228.2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ».

Послабления, которые были приняты в отношении ответственности по данной статье, касались исключительно медицинских работников (Федеральный закон от 01.07.2021 № 259-ФЗ «О внесении изменения в ст.228.2 УК РФ»), выразились в появлении примечания к данной статье: «Действие настоящей статьи не распространяется на нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенное по неосторожности при осуществлении медицинской деятельности и повлекшее их утрату, если такая утрата не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам».

Следует помнить, что нормы Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» четко разграничивают понятия медицинского и фармацевтического работников:

медицинский работник — физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности;

фармацевтический работник — физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, их изготовление, отпуск, хранение и перевозка.

Свежий обзор судебной практики по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом НС, психотропных веществ и их аналогов, который был выпущен Президиумом ВС РФ 26 июня 2024 года, не затрагивает состава преступления по вышеназванной статье. Из чего можно сделать вывод, что в работе судов нет никаких разночтений в применении и квалификации действий виновных лиц по ст.228.2 УК РФ.

Важным фактором в единообразном применении норм в данном случае является обязательность подтверждения невиновности медицинских работников актом комиссии в составе представителей органов здравоохранения и внутренних дел.